國家工商行政管理總局文件

工商市字〔2013〕105號



工商總局關于嚴厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售國家明令禁止銷售的商品或服務違法行為的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局:

　　近期,通過開展網(wǎng)絡商品交易行為檢查及相關社會媒體反映發(fā)現(xiàn),一種泛稱為“改號軟件”的網(wǎng)絡電話應用軟件或服務在網(wǎng)絡上特別是“淘寶”等大型網(wǎng)絡商品交易平臺銷售泛濫。由于“改號軟件”所具有的任意更改顯示號碼、無法查找呼叫原號碼、隱蔽性強的特點,利用其侵害消費者權益以及實施詐騙的案例頻出。此事表明,一些大型網(wǎng)絡商品交易平臺銷售國家明令禁止銷售的商品或服務現(xiàn)象相當嚴重,社會影響極壞。為規(guī)范網(wǎng)絡商品交易市場秩序,維護廣大消費者的合法權益,工商總局就關于嚴厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售國家明令禁止銷售的商品或服務違法行為通知如下:

　　一、認清危害,全面清理

　　通過檢查表明,目前類似“改號軟件”等國家明令禁止銷售的商品或服務充斥網(wǎng)絡,在“淘寶”等一些大型網(wǎng)絡商品交易平臺上較為集中,公開銷售,購買方便。此類商品或服務在銷售中刻意誘導非法使用,嚴重干擾了正常的網(wǎng)絡市場秩序。

　　鑒于此項工作的緊迫性,各級工商機關在工作中應充分認識到此類行為的危害性,認真研究,積極應對。要立即組織專門力量,通過網(wǎng)絡技術手段及專項檢查相結合的方式開展對轄區(qū)內網(wǎng)絡商品交易網(wǎng)站或平臺的檢查,強化網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者的義務履行和社會責任。針對各類銷售國家明令禁止銷售的商品或服務的經(jīng)營信息進行收集、甄別,監(jiān)督網(wǎng)絡商品交易平臺服務商或經(jīng)營者立即進行全面清理、整改。

　　二、依法依規(guī),嚴厲查處

　　各地工商行政管理機關要依據(jù)自身職能要求,除對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售國家明令禁止銷售的商品或服務信息進行清理外,還應根據(jù)此類銷售行為所表現(xiàn)出的各種違法形式,依據(jù)相關法律進行嚴厲查處,涉及刑事犯罪的應及時移送公安機關,力爭短時間內使這種利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售國家明令禁止的商品或服務的態(tài)勢得到有效遏制。在工作中,應及時將相關情況通報公安、工信等相關部門,研究從制度、技術上制定長效可行的對策,加大對利用互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營行為的日常監(jiān)督、管理,從源頭上進行安全防范。

　　三、加大宣傳,規(guī)范平臺

　　各地工商行政管理機關要結合實際工作情況及案例,通過相關媒體特別是網(wǎng)絡媒體加大宣傳力度,提高廣大群眾的辨識能力,震懾網(wǎng)絡違法經(jīng)營者。與此同時,要通過行政指導、行政告誡、行政處罰等各種行政手段,進一步強化對大型網(wǎng)絡商品交易平臺的規(guī)范化管理與日常監(jiān)管,切實提高其履行法定義務的自覺性與社會責任意識,進一步加大對平臺內相關商品或服務銷售信息的審核力度。

　　各地工商行政管理機關在開展查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售國家明令禁止銷售的商品或服務違法行為工作中,應加強調查研究,注意分析總結,研究、探索務實長效的針對大型網(wǎng)絡商品交易平臺的監(jiān)管方式與工作機制。

　　請各地在年底前將此項工作的工作總結以及相關意見和建議,書面報送工商總局市場司。

　　 工商總局

　　 2013年7月10日